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中央紀委信訪室:提倡正常渠道實名舉報

2013/5/8點擊:

  近日,人民網等國內一些主要網站在首頁開設了網絡監督專區,鏈接紀檢監察機關12388舉報網站等執紀執法和干部監督部門的舉報網站。網友可以通過這個專區,了解各舉報網站受理舉報的范圍,通過正規渠道反映問題。

  5月7日上午,人民網·中國共產黨新聞網邀請中央紀委信訪室正局級紀律檢查員、監察專員兼副主任張少龍,中央紀委信訪室綜合信息處副處長鄧集珣,中央紀委信訪室電話網絡舉報處副處級紀律檢查員、監察員郭洪亮,圍繞“做好信訪舉報工作,維護群眾權益”與網友在線交流。

  據了解,這是中央紀委信訪室首次“亮相”網絡訪談,相關負責人系統解讀紀委信訪工作流程,剖析信訪舉報工作的方方面面。

  12388舉報網站升級改版,可接收音視頻等反映材料

  主持人:我手里有一份數據,各大網站的網絡監督專區開設后,中央紀委、監察部舉報網站的日均訪問量從13萬次增長到16萬次?梢钥闯龃蠹覍τ诩o檢監察機關暢通舉報渠道是非常歡迎的。許多網友十分關心12388舉報網站目前的運行情況如何?在推動反腐工作上取得了哪些效果?

  郭洪亮:開通網絡舉報是拓寬信訪舉報渠道的重要舉措。早在2005年7月15日,中央紀委監察部開通了舉報網站。2009年10月28日又開通了全國紀檢監察機關統一舉報網站。最近,我們還對12388舉報網站進行了升級改版,最大的特點是可以接收音頻、視頻等舉報材料,舉報人反映問題更加方便快捷。

  2008年到2012年,中央紀委監察部舉報網站共收到網絡件30.1萬件次,約占中央紀委監察部同期信訪舉報總量的12%,其中檢舉控告類網絡件21.9萬件次,網絡舉報已經成為繼來信、來訪、電話之后又一重要舉報渠道。

  主持人:如果我們身邊發生了腐敗行為,應該如何舉報?需要注意哪些問題?

  鄧集珣:對違紀案件的調查有其自身的規律。比如我們收到有些舉報材料,那上面對違紀事實的情節寫得很具體、很詳細,有的還附上了相關的證據,還提供了其他知情人的信息,這樣的舉報材料對我們的幫助就非常大了,而且也有利于我們開展查辦工作。

  另外,如果舉報人能夠提供自己的真實姓名和聯系方式,這樣的話就更好了。

  實名舉報便于檢查,成案率和查實率均高于匿名舉報

  主持人:您剛才提到非常關鍵的一點就是提供真實的姓名,可紀委如何保護舉報人,防止打擊報復的發生呢?

  鄧集珣:提倡實名舉報,首先是因為實名舉報便于核查。多年的工作實踐證明,實名舉報的成案率和查實率都要高于匿名舉報;另外,實名舉報也有利于維護舉報人自身權利。對于實名舉報,紀檢監察機關在調查結束后,要向舉報人反饋調查結果,同時還要征求他們的意見。

  紀檢監察機關采取了很多措施保護舉報人合法權益。一是完善保護舉報人的法規制度,細化舉報保密制度。比如,檢舉、控告材料列入密件管理,不得私自摘抄、復制、扣壓、銷毀;核實情況必須在不暴露檢舉、控告人的情況下進行等等。二是嚴肅查處打擊報復舉報人的行為。三是對舉報人受到錯誤處理或者人身傷害、名譽損害、財產損失的,在我們職權范圍內予以糾正或建議有關部門予以糾正。

  雖然我們在保護舉報人方面做了大量工作,但是由于相關法規制度還不夠完善,措施還不夠有力,打擊報復舉報人的問題在個別地方仍有發生,但這絕不是普遍現象。

  信訪舉報是腐敗線索的重要來源,嚴禁攔截正常上訪群眾

  主持人:還有網友問,有的地方對上訪人員“圍追堵截”,不讓他們到北京來反映問題。有的上訪者甚至受到行政處罰和勞動教養。這種情況下如何保證信訪工作順利開展?

  張少龍:有一段時期,確有一些地方存在阻撓群眾到上級機關上訪的現象。對此,我們的態度是明確的。各級紀檢監察機關要堅決杜絕一切“攔卡堵截”上訪群眾的錯誤做法,嚴禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾。

  但也要看到,信訪舉報依然是目前發現腐敗線索的重要來源。據統計,全國紀檢監察機關2012年立案調查的案件中,線索來源于群眾舉報的占到41.8%,這個比例在各種來源中最高。

  希望公眾通過正規渠道反映問題,杜絕信訪倒流現象

  主持人:現在有一種現象被人們稱為是信訪倒流,就是說反映哪一級的問題,在解決的時候往往會被返回到這一級機關,有人說這是“踢回皮球”,解決不了真正的問題,如何看待這一說法?

  郭洪亮:紀檢監察機關處理信訪舉報工作一直遵循著“分級負責、歸口辦理”的原則。在工作中,對屬于其他紀檢監察機關管轄范圍的信訪舉報,一般情況下都要轉有管轄權的紀檢監察機關去處理。

  同時,我們要強調的是,中央紀委監察部明確規定,嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、控告單位或者被檢舉、控告人。也就是剛才主持人提到的信訪倒流,這是嚴格禁止出現的,相關法規都是有明確規定的。

  主持人:近年來,很多腐敗案件線索源于網民的爆料,比如“表叔”、“房姐”這些個案。作為從事信訪工作的領導干部,怎樣看待這些網絡反腐現象?

  張少龍:通過網絡曝光,紀檢監察機關近年來確實篩選出一些黨員干部違紀違法案件的線索,也查處了一批腐敗分子。

  同時也要看到,網絡信息具有較為明顯的不確定性,有的網絡信息內容還不夠真實,有的是情緒的宣泄,有的客觀上造成了案件線索的泄露,給調查核實帶來不利影響。我們認為,通過網絡曝光違紀行為,不屬于法定的舉報行為,紀檢監察機關也難以防止曝光者遭受打擊報復。我們希望公眾通過正規渠道反映問題,參與和支持反腐倡廉建設。紀檢監察機關將進一步加大信訪舉報核查力度,提高信訪舉報辦理水平,以實際成效取信于民。

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